Опыт организации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области представят на федеральном уровне

20 ноября 2014 года Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев выступит с докладом на заседании комиссии Совета законодателей при Совете Федерации Российской Федерации. 
Главной темой заседания станут вопросы законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействия коррупции. 
Анатолий Бакаев представит в Совете Федерации России опыт Ульяновской области организации работы по профилактике и противодействию коррупции, а также выступит с рядом законодательных инициатив, направленных на ужесточение ответственности взяткодателей и посредников в получении взятки, а также по усилению антикоррупционной работы в регионах Российской Федерации. 
В пятницу, 21 ноября текущего года для членов Совета законодателей будет организован учебный семинар, в котором примут участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, первые лица Правительства России, администрации Президента России, а также представители ведущих вузов страны.

Для справки:

Согласно исследованиям российского общественного фонда «ИНДЕМ» («Информатика для демократии»), Ульяновская область входит в число субъектов Российской Федерации с уровнем бытовой коррупции «ниже среднего». Это определенный результат системной работы, проводимой в регионе. 
К созданию правовых основ для профилактики коррупции Ульяновская область приступила еще до принятия соответствующих актов на федеральном уровне. В начале 2007 года был создан региональный координационный совет по реализации антикоррупционной политики. В июне того же года, за полтора года до принятия соответствующего федерального закона, был принят закон «О противодействии коррупции в Ульяновской области», а в 2008 году утверждена целевая программа. 
Практика применения названных правовых актов вызвала острую потребность в едином центре, координирующем антикоррупционные меры, и в 2009 году областной парламент, поддержав предложение Губернатора С.И.Морозова, учредил специализированную государственную должность - Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области. Ульяновская область единственный субъект в Российской Федерации, где такая должность введена.
За пять с половиной лет данный институт прошел стадию организационного становления и ряд правовых изменений. В 2012 году в закон «О противодействии коррупции в Ульяновской области» были внесены изменения, в том числе ограничивающие срок пребывания в должности Уполномоченного до шести лет. Уполномоченный по противодействию коррупции назначается и освобождается постановлением Законодательного Собрания региона, голосование - тайное. 
Ежегодно Уполномоченный представляет Губернатору, Законодательному Собранию, областной Общественной палате и размещает на своём официальном сайте сводный отчёт о результатах участия госорганов области в проведении единой государственной антикоррупционной политики. 
В целях формирования системы антикоррупционной политики были последовательно приняты областные, ведомственные и муниципальные целевые программы, формировались структуры по противодействию коррупции в каждом исполнительном органе государственной власти и органах местного самоуправления, что позволило ввести антикоррупционную профилактику в число обязательных действий. 
По заказу области в Национальном институте системных исследований проблем предпринимательства разработана новая методика проведения антикоррупционного мониторинга. Внедрена рейтинговая система оценки антикоррупционной деятельности исполнительных органов по более чем 300 показателям. Выявляются зоны коррупционного риска. Создан экспертный совет, оказывающий Уполномоченному консультативную помощь.
На сегодняшний день, Уполномоченный по противодействию коррупции является членом государственного органа - Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, созданной региональным законом год назад и также - впервые в России. В состав Палаты справедливости и общественного контроля, возглавляемой Председателем, включены еще три Уполномоченных - по правам человека, по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей. 
Нынешним Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области Александром Яшиным разработано положение о общественных представителях Уполномоченного во всех муниципальных образованиях области, и в 361 населенном пункте такие представители назначены. 
Уполномоченным ведётся постоянная системная работа по укреплению взаимодействия с различными ведомствами. В апреле текущего года подписано Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным по противодействию коррупции и Счётной палатой области. Готовится Соглашение с Управлением МВД Росси по Ульяновской области.
Кроме того, в Ульяновской области завершается работа по подготовке Общественного антикоррупционного договора. Предполагается, что его подпишут органы государственной власти, местного самоуправления, территориальные представители федеральных органов и общественные объединения предпринимателей. Интересен тот факт, что разрабатываемый договор не имеет аналогов в российской практике взаимодействия власти, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества. Главное отличие данного документа от имеющихся антикоррупционных хартий, деклараций в том, что он предусматривает конкретные обязательства сторон и мероприятия для реализации поставленных задач. 
Одной из наиболее эффективных мер в профилактике коррупции является просвещение граждан, воспитание тех, кто провоцирует взяточничество. В Ульяновской области сегодня реализуется комплексный план мероприятий по профилактике «бытовой коррупции», план по антикоррупционному просвещению, проводятся социологические исследования.