Об изменениях законодательства о противодействии коррупции

В течение 2017 года в законодательство о коррупции внесены многочисленные изменения. 

С целью реализации поставленных Президентом РФ задач по повышению эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно изменениями с января 2017 года у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки не должно быть судимости не только за преступления в сфере экономики, но и за коррупционные преступления, предусмотренные статьями 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки», 291.1 «Посредничество во взяточничестве» Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, юридическое лицо - участник закупки в течение двух лет до подачи заявки не должно привлекаться к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ).

Приняты дополнительные меры, направленные на недопущение конфликта интересов, в связи с чем внесены изменения в постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции». Теперь с 25.02.2017 установлен запрет на совместную трудовую деятельность для руководителей, главных бухгалтеров и работников, связанных с осуществлением финансово­-хозяйственных полномочий в ФГУП, ФГУ и казенных предприятиях, с родственниками, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

03.04.2017 принят Федеральный закон № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской, Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», согласно которому граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации, и замещающие указанные должности, представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свои, супругов и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) в порядке, установленном законом субъекта.

Обязанность по проверке полноты и достоверности представленных указанными лицами сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), который в случае выявления нарушений обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя или применении иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Этим же законом установлено, что государственные и муниципальные служащие могут на безвозмездной основе участвовать в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (порядки получения таких разрешений активно разрабатываются).

Кроме того, внесены изменения в ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», которыми определены категории лиц, обязанных принимать меры по недопущению конфликта интересов, к таковым отнесены: государственные и муниципальные служащие, служащие Центрального банка Российской Федерации, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работники, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

С целью конкретизации требований, установленных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» с 28.06.2017 вступили в силу нормы Федерального закона № 505-ФЗ от 28.12.2016, которые определили понятие иностранных финансовых инструментов, к которым отнесены: ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, местом регистрации или местом нахождения которых является иностранное государство, а также в имуществе иностранных структур без образования юридического лица, договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства доверительное управление имуществом, договоры займа, если хотя бы одной из сторон такого договора являются нерезидент и (или) иностранная структура без образования юридического лица, кредитные договоры, заключенные с расположенными за пределами территории Российской Федерации иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями.

При этом под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами понимается запрет не только на прямое, но и на косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование такими финансовыми инструментами.

01.01.2018 вступит в силу Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений», согласно которому сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».